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商丘市工商行政管理局關于開展強化廣告事前事中事后監管專項行動的通知
發布日期:2018-01-25訪問次數: 信息來源:商丘市工商行政管理局字號:[ 棋牌平台手机版开发 ]


商工商〔2017〕148號

 

各縣工商(工商和質量技術監督)局、分局,經檢支隊:

為進一步轉變廣告監管理念,明確監管職責,規范執法行為,創新監管方式,構建權責明確、透明高效的廣告事前事中事后監管機制,促進商丘經濟健康快速發展。現就強化廣告事前事中事后監管工作有關要求通知如下:

一、工作任務

各部門要強化廣告的事前事中事后監管,認真開展廣告企業信息公示抽查、廣告經營主體定向抽查工作,落實廣告審查制度;加大對電視、電臺、報紙、期刊、戶外、印刷品、店堂、互聯網等媒介廣告的日常檢查,對違法廣告做到及時發現、快速處置;關注群眾反映的虛假違法廣告熱點、難點問題,開展涉農、非法集資、食品和保健食品等領域的虛假違法廣告專項整治,堅決遏止廣告違法行為。

二、工作內容

(一)精心部署,廣泛宣傳

通過學習培訓、發放宣傳資料、微信推送信息等多種形式組織本系統工商監管人員、媒體廣告負責人、審查人員進行培訓學習,并向廣告經營主體傳達相關文件精神,敦促廣告經營主體開展自查自糾,加強行業自律,增強廣告市場主體的自覺守法和誠實守信意識,為廣告市場的合法有序運行創造良好的氛圍。

(二)強化監測,實時管控

定期召集媒體廣告負責人進行約談;廣告監測人員要及時登陸國家工商總局廣告監測系統查看商丘市媒體廣告發布情況;監管人員要定期檢查轄區內媒體廣告發布、戶外廣告發布情況,對日常監測中發現的虛假違法廣告,通過行政約談、下發責令整改通知書等方式,督促當事人限期整改;對問題嚴重的,立即責令停止發布廣告,立案查處。

(三)強化虛假違法廣告行政指導和事前防范

1、主動搭建咨詢服務平臺,加強虛假違法廣告日常審查指導和咨詢服務。大力指導廣告經營者、廣告發布者建立健全廣告承接登記、發布審核、檔案管理等各項制度,自覺開展廣告內容審查工作。

2、加強與相關廣告經營者、發布者的業務溝通和交流。進一步強化對廣告內容的導向性、合法性、真實性管理,綜合運用行政提示、行政告誡、行政約談、行政建議等方式,建立主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約談制、追究責任建議制,實現對違規傾向或輕微違規行為的及時提醒和糾正,強化主體責任,增強自律意識、守法意識。

3、定期組織廣告審查人員進行法律法規培訓,提高廣告企業審查人員法律法規水平。適時組織廣告投放大戶或者重點行業法律法規培訓,增強廣告市場主體自覺守法和誠實守信意識。

(四)建立科學高效的事中事后監管制度

1、建立監管數據庫。各縣(分)局、基層所對轄區廣告媒體以及廣告發布者、廣告重點投放企業,應當建立監管工作臺賬和數據庫,實現與其他監管平臺的對接,做到底數清、情況明,提高監管工作的針對性、預見性、全面性。

2、建立廣告“雙隨機”監管制度。各地要認真落實廣告屬地監管職責,建立完善廣告檢查區域與檢查人員“雙隨機”名錄庫,按照廣告的設置密度及受眾面,合理確定監管檢查頻率。對車站、廣場及大型商場等人流密集區域發布的廣告,要適當增加檢查頻次。

3、嚴厲查處虛假違法廣告。要將行政處罰作為廣告事后監管的常態化手段和著力點,統一執法標準,加大對虛假違法廣告懲戒力度,堅持虛假違法廣告案件查辦的及時性、完整性和規范性。同時針對虛假違法廣告的熱點、難點問題,適時開展專項整治,回應社會關切,降低廣告違法率,維護公平競爭的廣告市場環境。

4、強化信用約束。完善廣告市場主體信用信息征集,加大廣告市場主體信用狀況公示力度,披露提示信息、預警信息,提醒社會公眾防范廣告陷阱。及時曝光典型違法廣告等警示信息,實現對廣告市場主體的有效懲戒,真正實現“一處違法、處處受限”。

5、要充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議牽頭作用。新《廣告法》進一步明確了媒體和行業主管部門的法律責任,工商部門要發揮好牽頭統籌作用,進一步落實《商丘市整治虛假違法廣告聯系會議制度》,健全市、區兩級聯席會議體系架構和工作制度,建立信息互聯共享機制、建立健全聯合懲戒機制,加強與各有關部門間的協調配合與執法聯動,在全市范圍內形成治理虛假違法廣告的合力。

6、強化廣告市場主體責任。廣告經營者和廣告發布者要落實廣告審核責任,杜絕設計、制作、發布虛假違法廣告;廣告主要對廣告內容的真實性負責,應當遵守法律、法規,誠實信用,公平競爭。同時要發揮廣告業傳播優勢,積極開展公益廣告宣傳活動,營造文明和諧的社會氛圍,提高行業美譽度。    

7、引導新聞媒體和社會公眾參與社會監督。利用新聞媒體的信息優勢和宣傳作用,宣傳新《廣告法》和典型案例,提高廣告市場主體的誠信守法意識和消費者對虛假違法廣告的辨識能力。引導社會公眾依法參與監督舉報,形成社會共同抵制虛假違法廣告的社會氛圍。

三、時間安排

此次廣告事前事中事后監管機制工作從20171110日開始,至20170228日結束,主要分四個階段進行:

(一)部署階段(20171110日~20171115日)

1、對轄區內廣告發布情況開展全面摸底調查,并進行分類統計。

2、充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等渠道,做好宣傳工作,公布熱線電話。

(二)實施階段(20171116日~20180220日)

強化廣告的事前事中事后監管,認真開展廣告企業信息公示抽查、廣告經營主體定向抽查工作,落實廣告審查制度。

(三)總結階段(20180220日~20180228日)

組織相關人員對整治工作進行檢查驗收,認真總結廣告事前事中事后監管機制工作情況。

四、工作要求

(一)加強組織領導。市局成立廣告事前事中事后監管機制領導小組,負責對廣告事前事中事后監管機制工作的指導、協調、督促、檢查。各縣局、分局也要成立相應機構。要做好廣告事前事中事后監管機制的動員工作,明確廣告事前事中事后監管機制的目標、重點,并認真組織實施。

(二)加強信息報送。各縣局、分局要將廣告事前事中事后監管機制進展情況、階段性整治成果以及其他有關情況及時上報和進行宣傳報道。

(三)加強督查督導。市局將加強對建立廣告事前事中事后監管機制的督查,適時對各單位查看廣告事前事中事后監管機制進展情況、取得的成效和存在的問題進行調查和了解,確保廣告事前事中事后監管機制工作落到實處。





 
  
 

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